簡言

台灣5G用戶滲透率僅約三成，網路速度與品質雖領先區域水準，卻因資費、覆蓋率與基站佈建進度不足，導致用戶升級誘因乏力，必須從費率結構、基站加速佈建與產業共構三面向同步突破

5G普及現況

截至2024年11月底，台灣5G用戶數已突破1,000萬，佔行動通訊帳戶約三成多。與4G初期採用速度相比，5G升級率顯得相對緩慢，主要因：

• 消費者認為4G速度已足夠

多數消費者的日常使用僅需流暢的影音串流與社群分享，4G網速已可滿足需求

• 5G資費偏高

主流電信業者5G最低月租方案較4G普遍高出至少10–20％，對價格敏感的消費者形成阻礙

網速與品質分析

雖然5G基礎技術具備高頻寬、低延遲優勢，實際體驗卻因業者部署策略與地形狀況有所落差：

1. Opensignal報告顯示，中華電信用戶平均5G下載速度281.6 Mbps，領先遠傳220.2 Mbps與台灣大哥大186.3 Mbps

2. Speedtest H2 2024報告指出，中華電信中位下載速率346.2 Mbps，中位上傳34.46 Mbps，延遲23 ms，優於其他業者

3. 2025年上半年觀測指出，中華電信平均5G下載305.6 Mbps，遠傳218.9 Mbps，台灣大哥大183 Mbps，三大業者差距持續擴大

基地台佈建進度

國家層面

依NCC前瞻基礎建設計畫，原規劃5年內建置約16,000座5G基地台，後因追加預算與公私協力，期程縮短為2.5年，目標提升至39,000座，以達到85％人口涵蓋率。

業者佈建進度

中華電信

• 已建置約12,587座5G基地台，涵蓋約85.6％人口

• 持續擴增毫米波與中頻段資源，並結合C-RAN集中式佈建以提升效率

遠傳電信

• 已部署超過5,000座5G基地台，主要集中於北北桃、台中、台南、高雄等都會重點區域

• 強化700MHz低頻段連續覆蓋，並以3.5GHz及2.6GHz雙頻協同操作，提升深室內與邊緣地帶訊號穩定度

台灣大哥大

• 已整合15,000座以上5G基地台，預計2025年底達成98％人口覆蓋率

• 推動小型微型基地台與室內重播系統，並結合公私協力共構模式

以上三大業者佈建策略各有側重：中華電信以高密度中頻與集中式架構為主，遠傳強化低頻段滲透能力，台灣大則透過多元基地台形式及共構機制快速提升總量與覆蓋。

整體而言，基地台總數與理想佈建目標仍有落差，且高頻毫米波在建築物內滲透率低，使室內與邊緣地區信號品質依然不穩定，再加上台灣民眾普遍對於基地台電磁波可能對人體造成傷害有著刻板印象，還有台灣目前建築逐漸以透天、公寓改變為大樓，也連帶造成了基地台的佈建不順利與傳輸範圍效率低下等問題。

問題成因解析

1. 成本與資源分配
   5G高頻頻段需密集佈站，單座基站投資成本高且耗電，電信業者須平衡CAPEX與營運資金

2. 競爭結構
   業者合併與頻譜整合儘管提升頻寬運用效率，卻可能拖延新基站部署計畫的推動時程

3. 用戶誘因不足
   資費策略、4G網速足夠與5G應用場景尚未普及，均使得潛在升級用戶觀望

建議方向

資費創新

• 推行階梯式或應用綁定資費
• 打包IoT、企業專網等垂直市場服務，提升差異化價值

加速基站共構

• 政府補貼偏遠地區多業者共構基站
• 採用微型基站與室內重播系統，填補熱點與室內死角

推動5G應用生態

• 結合AI、工業物聯網、智慧醫療示範場域，具體展現5G企業價值
• 與地方政府合作，打造智慧城市試點，提升全民對5G護城河認知

參考資料

1. Taiwan 5G users surpass 10 million, Taiwan News, 2025-01-05

2. The number of 5G accounts surpasses 10 million: NCC, Taipei Times, 2025-01-06

3. Taiwan, December 2023, Mobile Network Experience Report, Opensignal, 2023-07-23

4. Speedtest® Connectivity Report | Taiwan H2 2024, Ookla, 2025-04-22

5. Taiwan's Chunghwa Telecom tops Opensignal's 5G ranking, Taiwan News, 2025-07-07

6. 臺灣的5G發展：除了網路速度比較快，你還知道什麼？PanSci, 2025-09-06

7. NCC編列兩年155億元加速國家5G基礎建設, 科技產業資訊室, 2021-01-19

8. Chunghwa Telecom Co., Ltd. SWOT Analysis, DCFModeling, 2024-12-31

9. FarEasTone SIM Cards: 2025 Comprehensive Guide for Tourists, TaiwaneseIM, 2024-10-16

10. 台灣大哥大2024年年報與NCC公告資料